关于做好当前安全生产工作的通知

关于做好当前安全生产工作的通知

通建安〔2017〕212号

　　各县(市、区)建设局、建工局，市安监站：

　　近期，我市连续发生两起建筑工地坍塌事故：2017年7月3日，南通福鑫建设工程有限公司在南通市港闸区华润中心项目一期工程室外雨污水施工时发生一起坍塌事故，造成一人死亡;2017年7月4日，福建省百润达交通有限公司在如皋市长江镇的江苏闽江矿业有限公司建筑工地砌窨井过程中发生一起坍塌事故，造成一人死亡。事故发生后，市委市政府高度重视，要求立即召开现场会，进行警示教育，进一步动员部署，对建筑工地的隐患进行排查，切实做好汛期和夏季安全生产工作。

　　今年以来，我市安全生产事故频发，截止6月底共发生各类事故8起，死亡8人：2017年1月1日，南通八建集团有限公司在R14056地块(万濠山庄)工程发生一起物体打击事故，造成一人死亡;2017年2月12日，江苏大公建设有限公司在亚太轻合金(南通)科技有限公司1-4#生产车间(二期)工程发生一起高处坠落事故，造成1 人死亡;2017年3月16日，江苏龙信建设有限公司在海门龙信广场2.1期项目12#楼工程项目，发生一起物体打击致人死亡事故，造成1人死亡;2017年3月25日，江苏均鸿辰建设有限公司在通州发发建筑材料厂联合车间施工时发生一起亡人事故，造成一人死亡;2017年3月28日，南通市中房建设工程有限公司在南通航运学院教学实训楼工程发生一起设备事故，造成两人死亡;2017年6月2日上午8时许，南通清华建设工程有限公司在CR10005地块安置房项目(虹东花苑)工地发生一起火灾事故，过火面积约20平方米，造成经济损失约3000元;2017年6月17日下午17时20分左右，南通彬鹏建设工程有限公司在南通添逸纺织印染有限公司漂炼车间工程发生一起物体打击事故，造成一人死亡;2017年6月21日上午7时08分左右，通州建总集团有限公司在南通双逸创业园二期一阶段建筑工程(15#、16#、19#楼)发生一起事故，造成一人死亡。

　　为全面贯彻落实中央、省、市各级政府关于安全生产的一系列决策部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，深刻吸取事故教训，深入开展隐患排查工作，严厉打击安全生产领域非法违法行为，有效防范和遏制生产安全事故发生，促进我市安全生产形势平稳向好。结合7月7日召开的安全生产紧急会议相关要求 ，现对下一步工作明确如下：

　　一、立即开展安全生产大检查

　　各县(市、区)建设局、建工局，市安监站要立即组织辖区内各在建项目开展安全生产大检查活动。在各参建单位开展自查自纠的基础上，对检查中发现的隐患和问题，立即采取有效措施予以整改，各级建设行政主管部门及时开展抽查，对抽查中发现的问题，要责令停工整改，并做好整改情况的复查复核工作。请各地将大检查情况于7月20日下班前报南通市城乡建设局安全监管处，我局将适时开展督查活动。

　　二、严格落实安全生产责任制

　　1.严格落实企业主体责任。按照《南通市城乡建设局关于印发建筑施工企业落实安全生产主体责任提升年活动方案的通知》(通建安〔2017〕29号)要求，严格落实企业全员安全生产责任，企业法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，班子成员实行“一岗双责”，从业人员履行岗位安全生产职责，确实做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训和应急救援到位。各级主管部门要督促企业落实好主体责任并继续做好相关信息报送工作。

　　2.严格落实部门监管责任。按照安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，各县市区建设局、建工局主要负责人是安全生产工作的第一责任人，按照管行业管安全、管业务必须管安全的要求，各分管负责人对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持一级抓一级，逐级抓好落实。

　　三、加强重点领域专项整治

　　1.深入开展隐患排查治理工作。督促企业进一步落实隐患自查自纠制度，形成隐患自查、自报、自改的闭环管理，建立完善隐患整改不落实追责制度，督促企业限期整改到位;对危险性较大建筑起重机械、高支模、深基坑、脚手架等为重点进行专项整治，建立隐患分级监控治理、对重大隐患要挂牌督办、切实有效清除重大安全隐患。

　　2.抓好重大危险源防控管理。完善各重大危险源台账管理和巡查检查制度，集中力量，实施重点监管;严格执行住房和城乡建设部颁发的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《关于印发起重机械、基坑工程等五项危险性较大的分部分项工程施工安全要点的通知》，有序实施危险性较大的分部分项工程专项施工方案审查，对超过一定规模大型工程严格执行专家论证制度，杜绝发生重大安全生产事故。

　　四、加强检查执法力度

　　1.深化安全生产“打非治违”行动。针对薄弱环节和突出问题，研究采取针对性措施，把停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责“四个一律”打击措施真正落到实处，对于发生事故的项目，除事故标段停工整改之外，其它标段也全部停工整改，经有权部门复查合格之后，才允许复工。加强对建筑业企业日常建筑活动的现场监管，做到现场行为与信用平台的日常考核紧密结合，并将信用考核结果运用到招投标中。

　　2.创新工程安全监管方式。各地各部门要采取“四不两直”的检查方式，加大安全执法检查力度。建筑施工要实施差别化监管，对现场施工管理不到位、相关措施不落实的项目，增加巡查、抽查频率，加大监督管理力度。对主管部门的监督意见不落实、屡次整改不到位的项目，在取消各级文明工地和优质工程参评资格的基础上，暂扣信用手册或提请省厅暂扣安全生产许可证等处理。

　　南通市城乡建设局

　　2017年7月10日