习近平总书记在中央政治局第28次常委会上的重要讲话精神

习近平总书记在中央政治局

第28次常委会上的重要讲话精神

(2013年7月18日，根据记录整理)

　　中央政治局常委会连续两次讨论安全生产问题，说明中央对安全生产工作是高度重视的，也说明当前安全生产形势的严峻性和问题的复杂性，所以必须时时敲响警钟，绷紧安全生产这根弦，准备打持久战。

　　第一，要强化各级党委和政府的安全监管职责。总的看，安全生产工作取得了很多成绩，事故死亡率、死亡人数和总量是逐步下降的，但是前一段安全生产事故出现了一个小回潮。换届以后，有的地方党政负责同志换了，分管安全生产的领导干部也换了，有的是刚刚接手，没有经验，对安全生产工作不在状态，热衷于忙无关紧要的事，不知利害。各级党委和政府要增强责任意识，落实安全生产负责制，落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。该担责任的时候不负责任，这会影响党和政府的威信，当领导干部就是要有担当意识。我为什么经常讲底线思维，就是要有充分准备，要有戒惧之心，要有忧患意识，有的事万一发生了会怎么样，然后对万一要有所防范。当干部不要当得那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度，要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况，当官当得太潇洒准要出事，要给干部们讲清楚，当干部要履责，责任重于泰山，当干部有风险，不要幻想当太平官。

　　第二，要强化中央企业的安全生产责任。央企是起带头作用的，履行安全生产责任方面应该走在最前面，但是，今天研究的这些事故恰恰出在中央企业，出在中储粮、中石油。最近我就中储粮问题做了一个批示，强调监督机制方面存在着盲区。从安全生产的角度看，中石油出事太多，要引以为戒，警钟长鸣。下一步要标本兼治、举一反三、建章立制，采取一系列完善和纠正措施，把中央企业的带头作用发挥好，要在群众路线教育实践活动中用好这些案例，结合反对“四风”，抓好这方面的工作。

　　第三，要严格事故调查，严肃责任追究。要审时度势，宽严有度，解决失之以软、失之以宽的问题，对责任单位和责任人，要打到痛处，让他们真正痛定思痛，痛改前非，有效防止悲剧重演。造成这么大损失，如果责任人照样拿高薪、拿高额奖金，还分红，那是不合理的。

　　第四，要抓好安全生产大检查。这次安全生产大检查很有效果，查出了很多隐患，采取了许多务实的整改措施，我们就是要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，进行排查，整治隐患，堵塞漏洞，强化措施。现在看到的情况，一个是隐患很多，视若无睹，最后酿成实际祸患;一个是隐患查不出来，没有人去整改，或者整改不及时、不到位，最后还是要出事。我们强调一次安全生产，工作就要紧一下，过后又松懈了，要经常进行安全生产大检查，还要摸索检查工作的规律，多长时间搞一次全国性的、全方位的大检查，什么时候在不同行业搞一次这样的大检查，不要等出了一大堆事再搞，要防患于未然，把问题解决在萌芽状态。我们要借群众路线教育实践活动的东风，推动安全生产水平全面提高。要找两种典型，一个是正面典型，一个是官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风的反面典型，现在正是找问题、集中解决问题的时候。