张向阳董事长出席商务部对外承包工程座谈会
发布时间：
2026-11-06
为进一步引导实力强、信誉好的工程企业有序出海，推动对外承包工程高质量发展，10月28日，商务部合作司在南京召开对外承包工程企业座谈会，商务部合作司司长赵春峰、江苏省商务厅副厅长陈晓冬等领导出席会议。集团公司董事长张向阳作为全省优势对外承包工程企业代表应邀参加座谈会并作交流发言。
座谈会上，赵春峰司长首先介绍了本次调研座谈会背景，他指出当前对外承包工程规模持续扩大，外部形势加速变化，企业面临竞争风险升级。为加强对外承包工程管理，进一步规范企业海外经营行为，商务部在深入调研基础上，聚焦建立对外承包工程资质管理制度、项目核准制度，就建立健全跨部门工作协调机制、加强人员管理和权益保障、规范企业海外经营行为、强化违规处罚力度等方面对2008年出台的《对外承包工程管理条例》进行修改完善，形成了征求意见稿。此次座谈会目的就是和江苏对外承包工程企业面对面进一步征求意见，完善《对外承包工程管理条例(修订草案)》，进一步引导实力强、信誉好的工程企业有序出海，推动对外承包工程高质量发展。
陈晓冬副厅长在座谈会上汇报了我省企业开展对外承包工程、融入“一带一路”建设的最新情况、经验亮点以及当前面临的困难、问题和相关建议。
张向阳董事长在交流发言中介绍了南通建工对外承包工程业务开展基本情况，客观分析了当前企业“走出去”面临的困难挑战。他指出，重新修订《对外承包工程管理条例》对规范对外承包工程秩序、强化合规管理具有重要指导作用，有利于适度抬高行业准入门槛，遏制海外恶性无序竞争，持续提升中资企业国际竞争力与品牌形象。他就完善条例修订提出三点建议，一是加快配套文件出台，明确资质评定标准，结合企业国内资质与海外实绩综合核定，资质分类不宜过细、不照搬国内专业划分，支持有实力企业海外跨领域、跨专业经营。二是实施分类监管，对长期合规出海、业绩良好的企业予以政策倾斜，简化资质申报、项目备案等审批环节，减轻合规企业制度性负担。三是健全境外违规查处机制，依托驻外使领馆、商协会协助取证移交，溯源追责境内违规主体；建立跨部门信用共享体系，联动海关、出入境、外汇等部门协同监管，提升惩戒震慑效果。
张向阳董事长还对下一步推动对外承包工程高质量发展提出了意见建议，一是主管部门搭建国别市场信息数据库，常态化发布市场与风险预警；由驻外经商机构、当地商协会建立投标协调机制，防范中资企业低价恶性竞争；设立涉外法律援助专班和专项基金，为企业合同谈判、国际仲裁提供支持。二是设立建筑业出海风险补偿资金池，推动金融机构创新境外融资产品，扩大出口信保覆盖、开通重点项目理赔绿色通道；对汇率避险、保函、前期尽调、涉外法务等给予财政补贴，降低企业出海成本。三是出台激励政策，推动龙头企业带动本土工程、建材、分包企业抱团出海，提升国产装备材料配套率，形成 “投资带工程、工程带贸易、贸易促工程” 良性循环；引导企业摒弃低价竞争，向绿色智能、EPC 及投建营一体化转型，打造差异化竞争优势。
赵春峰司长在总结讲话时充分肯定江苏省对外承包工程发展成效。他希望江苏“走出去”企业要加强合规经营，防范经营风险；加强中资企业安全防护，制订风险处置预案，推动国内安保公司“走出去”；同时发挥江苏建筑业产业优势，创新对外承包工程发展理念和商业模式，持续提升跨国经营能力。他表示，商务部合作司将认真梳理吸纳本次座谈会收集的意见建议，会同相关部委协同施策，持续优化政策供给，推动对外承包工程行业高质量发展。
（总经理办公室 郭其云）
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